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发改委:提高公共服务质量服务企业境外投资

作者:habao 来源: 日期:2017/12/26 15:35:28 人气: 标签:提升服务质量

  人民网12月26日电(记者夏晓伦)12月26日,国家发展委发布《企业境外投资管理办法》(国家发展和委员会令第11号,以下称“新办法”)。新办法将于2018年3月1日起施行,届时《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和委员会令第9号,以下称“9号令”)同步废止。针对社会关心的主要问题,国家发展委有关负责人表示,新办法突出优化服务,推出两项实实在在的,进一步服务企业境外投资。

  2014年4月,国家发展委发布9号令,将境外投资管理方式由逐项核准改为备案为主、核准为辅,对促进和规范境外投资发展发挥了重要作用。9号令实施三年多来,境外投资快速发展,我国跻身境外投资大国前列。同时,境外投资发展呈现出一些新问题,企业也提出一些新,需要对管理制度进行。

  对此,上述负责人表示,针对新问题新,国家发展委深入贯彻党的十九大,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实、国务院决策部署,按照推动形成全面新格局、创新对外投资方式的要求,境外投资发展需要,总结境外投资管理实践,广泛吸纳意见,在9号令基础上形成了新办法。

  一是充实服务内容。新办法提出投资主体可以咨询政策和信息、反映情况和问题、提出意见和等。同时,明确国家发展委在发布境外投资信息、建立投资合作机制和推动海外利益等方面的主要任务,将一些实际开展的投资促进和服务保障工作纳入制轨道。比如,国家发展委近日发布《中国对外投资报告》,主动宣介我国境外投资的发展成就、管理体制和政策导向,便于更加全面了解中国对外投资。又如,国家发展委近年同世界许多国家建立双多边和第三方投资合作机制,推动有关国家为中国企业提供公平,为中国企业“走出去”铺架桥。

  二是推行在线办理。新办法提出建立境外投资管理和服务网络系统(简称“网络系统”)。目前,国家发展委正在原有备案系统基础上推进网络系统建设。新办法施行后,绝大多数境外投资管理环节(如宏观指导、信息服务、核准备案、全程监管、联合等)都将通过网络系统进行,从而提高管理效率和服务质量。

  寓管理于服务、以服务促管理是新办法的重要特点。比如,新办法提出,国家发展委可以向投资主体或利益相关方发出风险提示,供投资主体或利益相关方参考。风险提示虽然不具有行政强制力,但既可以作为信息服务,也可以作为管理工具。和单个企业相比,在境外投资整体运行情况、境外经济和安全风险状况等方面具有一定信息优势。根据不同情况,国家发展委可以向投资主体提示境外经济和安全风险状况,作为信息服务供投资主体决策参考,让企业少“踩雷”;也可以向投资主体或利益相关方提示特定领域、特定类型境外投资活动的风险状况,作为政策信号引导市场主体预期和行为,促进境外投资持续健康发展。

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