本报11月16日讯 记者陈果静报道：在今天召开的第六届中国支付清算论坛上，中国人民银行副行长范一飞表示，我国要抓住扩大对外的窗口期，积极争取有所突破，对于支付产业中存在外资准入和股比的，要找出来、理清楚。对于外资机构从事非银行支付机构业务，监管部门正在推动《非金融机构支付服务管理办法》修订，明确外商投资非银行支付机构准入事宜。 范一飞表示，当前最迫切的工作是梳理阻碍或不利于支付产业对外的制度性事项，分出轻重缓急，尽快予以修订，确保中外资机构法律上平等、政策上一致，同享国民待遇。监管部门要梳理支付产业法律法规，凡是同国家对外大方向和大原则不符的法律法规和条款，要限期废止或修订；凡是我国法律缺失且影响支付业务关键处理的国际通用规则，要大力推动尽快立法，营造公开透明、法制化、可预期的支付服务营商。 一是全面原则。全面不是局部、个别环节，而是全方位度。从支付流程看，要全面放开交易、清算和结算环节；从支付体系组成看，要全面放开账户、支付工具和支付系统业务；从支付服务类别看，要全面放开批发支付服务和零售支付服务。从支付服务拓展区域看，在深化沿海的同时，推动内陆和沿边地区，形成陆联动、东西双向互济的格局。从方式看，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入。目前，只有非银行机构从事支付服务尚未，其他领域已经全部到位，下一步需要快字当头，推进电子支付领域的对外，欢迎和鼓励外资参与我国电子支付业务的发展和竞争。 二是均衡原则。促进支付产业均衡，目的是改变目前不平衡、不充分的产业格局，需要做到引进来和“走出去”并重、银行机构和非银行机构并进、外国人“走进来”支付和中国人“走出去”支付并推、国际标准建设和国家标准建设并行、引资和引技引智并举。均衡还要求我们要营造良好的公平竞争，既不实行歧视政策，也不搞超国民待遇；既不对内歧视，也不对外歧视。监管将继续遵循总量控制、结构优化、提高质量、有序发展的原则，重点做好对已获牌机构的监管引导和整改规范，通过续展等监管措施淘汰落后机构，同时开渠引活水，鼓励有实力、可持续发展的中外资机构入场开展业务，鼓励通过兼并重组等方式实现支付机构结构优化。 三是有序原则。从支付产业的实践来看，无论是对内还是对外，我国都遵循了先放开前端交易和结算，后放开后台清算的总体顺序。 四是与监管匹配原则。在扩大对外的同时，支付监管需要同步跟进，建立起与水平相适应的全面监管框架。支付业务属于重要的金融业务，无论是国有经营主体、民营主体还是外资机构，不管从事的是哪种业务，一律实行准入，一律纳管。要借对外东风，进一步扎牢监管的制度，对支付业务全覆盖，对违规行为零。要结合我国实际，学习、借鉴国际上成熟的支付监管做法，补齐制度短板，完善监管方式和手段，确保监管能力跟得上对外步伐。要加管科技应用力度，抢占支付监管的科技高地。 号外号外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多强，买不了吃亏，买不了上当，是你就60秒！ 推荐：
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