（1）1949～1978年，中国最根本的问题就是如何解决农业快速发展并为工业化奠定基础和提供保障。 （2）十一届三中全会后，农村和农要通过直接投资、提供廉价劳动力、提供土地资源三种方式，为工业和城市的发展提供强大的动力。 （3）2005年之后，城乡统筹、建设社会主义新农村成为新时期城乡工作的主轴，城乡关系进入了一个新的历史阶段。 （1）城市结构“二元化”。长期以来，我国一直实行“一国两策，城乡分治”的二元经济社会体制和“城市偏向，工业优先”的战略和政策选择。 （2）城乡收入差距拉大。目前，我国城乡居民实际收入差距已经达到6：1～7：1，为新中国成立以来的最高峰值。 （3）优势发展资源向城市单向集中。城市一直是我国各类生产要素集聚的中心，城乡资源流动单向化、不均衡现象明显。 （4）城乡公品供给体制的严重失衡。失衡的分配体制决定了失衡的义务教育、基础设施和社会保障等公品的供给体制。 从中国经济社会发展的实际出发，以全面协调、可持续的科学发展观指导中国社会主义发展实践，就是要认真贯彻“五个统筹”“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外”。 城乡统筹实际上包括经济和社会发展两大方面，统筹城乡经济社会发展的根本目标是扭转城乡二元结构、解决“三农”难题、推动城乡经济社会协调发展；主体应该是；重点是对农村社会、经济、文化等各领域进行战略性调整和深层次变革。
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